Главное |
|
НАТО держит оборону
// Украина не получит в 2009 году План действий относительно членства в альянсе
 | | | Генсек НАТО Яаап де Хооп Схеффер (слева) призывает Украину не делать трагедию из того, что в ближайшее время она не получит ПДЧ | | | |
Вчера в Таллине прошли неформальные консультации Украина–НАТО. Министры обороны стран–членов альянса обсудили ход реформ в Украине, в частности в секторе обороны и безопасности. И хотя по итогам переговоров официальные решения приняты не были, Украине дали понять, что к получению Плана действий относительно членства в НАТО она пока не готова. Из Таллина – специальный корреспондент Ъ ЕЛЕНА ГЕДА.
Неформальные консультации министров обороны стран НАТО и Украины под председательством генерального секретаря альянса Яаапа де Хоопа Схеффера начались в Таллине в среду вечером. В отличие от масштабных саммитов НАТО, практически парализующих города на время их проведения, как это было, например, в Бухаресте (см. Ъ от 4 апреля), в Таллине ужесточение мер безопасности коснулось только отеля Radisson SAS, где проходили переговоры.
Первым пунктом в графике министра обороны Юрия Еханурова значилась встреча с главой минобороны США Робертом Гейтсом. "По мнению американской стороны, нашей наибольшей проблемой является то, что планирование мероприятий по реформированию вооруженных сил Украины и финансирование этих процессов не соответствуют друг другу",– рассказал позже о содержании разговора с господином Гейтсом Юрий Ехануров. При этом он отметил, что американская сторона рекомендует при дальнейшем планировании оборонной реформы ставить реальные, согласованные с финансовыми возможностями Украины задачи.
В переговорной комнате "Гамбург" отеля Radisson SAS члены украинской и американской делегаций пробыли около 15 минут, после чего отправились на закрытый для прессы рабочий ужин. Примечательно, что ни одна из стран, входящих в так называемую "коалицию противников присоединения Украины к ПДЧ", главными представителями которой являются Германия и Франция, не прислала в Эстонию своих министров обороны – в Таллин были направлены спецпредставители государств в НАТО.
До официального открытия консультаций Юрий Ехануров успел провести еще одну двустороннюю встречу – с Яаапом де Хоопом Схеффером. После официальной церемонии открытия дискуссии продолжились в закрытом режиме. Консультации министров обороны продлились почти три часа и были поделены на два раунда: в первом выступил господин Ехануров, во втором – первый заместитель секретаря Совбеза Степан Гавриш. "Украина, безусловно, заинтересована в построении конструктивного диалога между Россией, НАТО и ЕС. Вместе с тем инициатива президента Дмитрия Медведева о создании новой глобальной архитектуры безопасности, объединяющей только РФ, ЕС и США, вызывает у нас определенное беспокойство из-за исключения остальных стран Европы из сферы принятия решений",– заявил господин Ехануров. Он также проинформировал коллег из стран–членов НАТО о ситуации, связанной с пребыванием в Украине Черноморского флота РФ, подчеркнув, что "на данный момент" Россия соблюдает требования Украины. "Однако мы не чувствуем практических действий с российской стороны, касающихся поддержки инициативы Украины отработать соглашение, которое сделало бы невозможным участие Черноморского флота, временно базирующегося на территории Украины, в конфликтах",– сказал Юрий Ехануров.
Вопрос, связанный с предоставлением Украине Плана действий относительно членства в НАТО, глава Минобороны отложил напоследок. "Этот шаг требует, конечно, определенной смелости с обеих сторон",– отметил он и добавил, что получение и выполнение ПДЧ – это длительный процесс, а безопасность и стабильность нужны Украине уже сегодня.
По завершении переговоров их основные участники – Яаап де Хооп Схеффер, Юрий Ехануров и министр обороны Эстонии Яак Аавиксоо дали совместную пресс-конференцию.
– Наша встреча не была посвящена ПДЧ – первая оценка (готовности Украины к его получению.–Ъ) будет дана министрами иностранных дел в декабре, а сейчас не декабрь и мы не министры иностранных дел,– сразу же попытался пресечь все вопросы, связанные с ближайшими перспективами Украины на получение ПДЧ, господин Схеффер.
Особенность проведения неформальных переговоров, подобных таллинским,– в том, что по их итогам не принимаются официальные решения. Главной целью консультаций был анализ проведения Украиной реформ в сферах безопасности и обороны. Оценка, данная Украине министрами обороны, станет основой для решения о предоставлении ей ПДЧ, которое будет принято министрами иностранных дел стран–членов НАТО в декабре.
Открыто о своих выводах участники переговоров говорить не захотели, но их намеки на неготовность Украины были более чем прозрачными.
– Если в декабре ПДЧ все-таки не будет, это не означает, что его не будет вообще – альянс будет следовать траектории, обозначенной в Бухаресте,– поспешил успокоить украинскую сторону господин Схеффер.
В интерпретации министра обороны США этот тезис звучал немного по-другому. "Если россияне воспримут непредоставление Украине ПДЧ в декабре как свою победу, они сильно ошибутся! У Украины есть все, чтобы пройти этот путь до конца",– сказал он, обращаясь скорее к Москве, чем к Киеву, на незапланированной пресс-конференции.
После таких заявлений Юрию Еханурову ничего не оставалось, как согласиться с тем, что движение Украины к ПДЧ "должно быть постепенным". "Хотя у меня сегодня сложилось впечатление, что министры обороны стран НАТО уже привыкли к Украине",– с улыбкой отметил он.
Впрочем, нежелание говорить о ПДЧ могло объясняться еще и тем, что в НАТО рассматривают вопрос о пересмотре ПДЧ как обязательного инструмента присоединения к альянсу. "Есть разные пути получения членства: некоторые из них напрямую связаны с ПДЧ, а некоторые – нет",– неожиданно заявил господин Гейтс, таким образом дав понять, что Украина может использовать "альтернативный путь" вступления в НАТО.
Президент Эстонии Тоомас Хендрик Ильвес и вовсе назвал ситуацию вокруг получения Украиной ПДЧ "политической фетишизацией", призвав не преувеличивать его значение. "Мы должны взвесить, как выйти из тупика на уровне программ и политических символов. Один из возможных путей – признать, что ПДЧ в том виде, в каком он предоставлялся в 1999 году таким странам, как наша, устарел. Украина уже сейчас имеет набор инструментов, превосходящий положения ПДЧ образца 1999 года. Думаю, нам не следует чрезмерно мистифицировать этот акроним, а вместо этого работать с реальным содержанием в наших отношениях",– заявил ранее, во время консультаций, господин Ильвес.
Не обошлось на пресс-конференции и без обсуждения последних событий в Верховной раде, в частности драки между депутатами от БЮТ и Партии регионов (см. вчерашний Ъ). Этот инцидент генсек НАТО дипломатично назвал "демократией в действии", предложив "раздать (депутатам.–Ъ) медали по боксу".
– Я вчера употребил слово "передозировка демократии". Думаю, эти сценки из жизни депутатов свидетельствуют о боевом духе украинцев. Так что если нас примут в НАТО, мы будем надежным отрядом – можете в этом даже не сомневаться,– пытался отшучиваться Юрий Ехануров.
– Лучше уж передозировка демократией, чем автократией,– поддержал министра Яаап де Хооп Схеффер.
ЕЛЕНА Ъ-ГЕДА, Таллин
"Альянс не готов предоставить Украине этот, в общем-то, технический план"
По итогам переговоров в Таллине первый заместитель секретаря Совета национальной безопасности и обороны СТЕПАН ГАВРИШ в интервью специальному корреспонденту Ъ ЕЛЕНЕ ГЕДЕ заявил, что шансов на получение Плана действий относительно членства в НАТО в декабре этого года у Украины почти не осталось.
– Каковы результаты прошедших консультаций Украина–НАТО?
– Если говорить просто, понятным языком, то сегодня у Украины было собеседование перед экзаменом, который состоится в Брюсселе на саммите министров иностранных дел. Его суть заключалась не только в отчете украинской стороны о проведении оборонных реформ и реформ сектора безопасности, но прежде всего в том, насколько важно сегодня ПДЧ для Украины. Я считаю, что собеседование прошло успешно, поскольку представители всех стран–членов НАТО подтвердили незыблемость бухарестских принципов.
– Получила ли украинская делегация какой-нибудь сигнал, подтверждающий, что у Украины есть шансы на присоединение к ПДЧ на декабрьском саммите?
– Утверждать, что этот вопрос будет решен в декабре, сегодня никто не решился. Хотя многие страны, даже те, которые вчера занимали скептическую позицию по отношению к Украине, например Нидерланды, заявили о поддержке предоставления Украине ПДЧ. Но данное решение принимается консенсусом, а, судя по позициям многих делегаций, сегодня альянс не готов предоставить Украине этот, в общем-то, технический план.
– Что на сегодняшний день мешает Украине получить ПДЧ?
– Есть много вопросов, которые она так и не смогла разрешить. Главный из них – вопрос политической, внутренней стабильности. Еще одна проблема связана с необходимостью определения новой стратегической политики в отношении России, занявшей жесткую, непримиримую позицию относительно евроатлантических планов Украины. И хотя по этому вопросу не было дискуссий, во всех выступлениях был заметен подтекст. Все говорили, что Россия не имеет права определять позицию Украины в вопросе евроатлантической интеграции, однако при этом отмечали, что данную проблему необходимо решать в формате диалога. Абсолютно очевидно, что НАТО и Евросоюз будут искать новый диалог с Россией, а не способ конфронтации и позиционирования с точки зрения силы. И тут мы тоже ощущаем необходимость расширения диалога с Российской Федерацией в поисках общего понимания необходимости подготовить новый сценарий безопасности в нашем чувствительном регионе.
– Подводя итог консультациям, можно сказать, что Украина не получит ПДЧ в декабре?
– Шанс на ПДЧ для Украины сохраняется, но в условиях концентрации усилий для преодоления существующего трансэкономического кризиса, необходимости расширения диалога с Россией со стороны НАТО и ЕС, да и Украины тоже, а также учитывая внутреннюю ситуацию в Украине, выражать оптимизм действительно чрезвычайно сложно. У Украины много домашних заданий, но мы и не ставили перед собой цель вступить в НАТО в декабре – не следует превращать эту тему в определенный фетиш. Мы ставили перед собой цель использовать это время для усиления программных отношений с НАТО, и мы этого добились.
|
|
|
|
|
|
|
